Статья 104. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины

Опубликовано 15-11-2010

(в ред. Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Комментарий к статье 104
1. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины регулируются ст.
333.40 НК РФ. В соответствии с данной статьей государственная пошлина может быть возвращена
из соответствующего бюджета, в который была уплачена, полностью или частично. Основаниями
возврата государственной пошлины выступают следующие обстоятельства:
1) уплата государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено НК РФ.
ВАС РФ разъясняет, что в силу подп. 3 п. 1 ст. 333.22 НК РФ при уменьшении истцом
размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается
в порядке, предусмотренном ст. 333.40 НК РФ. В указанном случае надо иметь в виду, что
государственная пошлина возвращается лишь тогда, когда уменьшение размера исковых
требований принято арбитражным судом (ч. ч. 2, 5 ст. 49 АПК РФ). На возвращение
государственной пошлины истцу может быть указано как в определении, так и в решении и
постановлении арбитражного суда <1>;
———————————
<1> Пункт 8 информационного письма Президиума ВАС РФ N 91.
2) возвращение заявления судом. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма
засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если
не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску
приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины;
3) прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения судом
общей юрисдикции или арбитражным судом.
Вместе с тем при прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска
следует учитывать, что не возвращается государственная пошлина, если установлено, что истец
отказался от иска в связи с добровольным удовлетворением ответчиком его требований после
вынесения арбитражным судом определения о принятии искового заявления к производству <1>.
———————————
<1> Там же. Пункт 7.
При заключении мирового соглашения до принятия решения арбитражным судом возврату
истцу подлежит 50% суммы уплаченной им государственной пошлины. Данное положение не
применяется в случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного
акта арбитражного суда.
Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном
удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в арбитражный суд и
вынесения определения о принятии искового заявления к производству;
4) отказ лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого
действия до обращения в суд.

209
2. Согласно п. 6 ст. 333.40 НК РФ плательщик государственной пошлины имеет право на
зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы
государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный
зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган
(должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически
значимого действия. Заявление о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной)
государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня принятия
соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета или со дня
уплаты этой суммы в бюджет. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной)
государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или)
должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина,
об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а
также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату
государственной пошлины.
Применение п. 6 ст. 333.40 НК РФ разъяснено ВАС РФ: плательщик государственной
пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной
пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение
аналогичного действия. Указанный зачет производится по заявлению плательщика,
предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он
обращался за совершением юридически значимого действия. Учитывая это обстоятельство,
арбитражный суд, разрешая вопрос о принятии искового заявления, иного заявления, жалобы к
рассмотрению, производит этот зачет при представлении плательщиком государственной
пошлины документов, перечисленных в названном пункте, о чем выносит судебный акт. При этом
необходимо иметь в виду, что возможен зачет такой излишне уплаченной пошлины, которая была
уплачена в связи с рассмотрением дела в любом из арбитражных судов Российской Федерации.
Аналогично решается вопрос и о зачете излишне взысканной государственной пошлины <1>.
———————————
<1> Пункт 19 информационного письма Президиума ВАС РФ N 91.
3. Вопрос о возврате государственной пошлины по общему правилу разрешается
арбитражным судом в соответствующем судебном акте (решении, определении, постановлении). В
то же время плательщику государственной пошлины, отказавшемуся после уплаты
государственной пошлины от подачи искового заявления, иного заявления, жалобы, арбитражный
суд выдает по его просьбе справку о том, что исковое заявление, иное заявление, жалоба в суд не
поступали. В этом случае определение о возврате государственной пошлины не выносится <1>.
———————————
<1> Пункт 3 информационного письма Президиума ВАС РФ N 91.
В последующем плательщик государственной пошлины должен обратиться с заявлением о
возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в налоговый орган
по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.
Действия налогового органа, связанные с невозвратом государственной пошлины,
плательщик государственной пошлины с соблюдением правил о подведомственности споров
арбитражным судам вправе оспорить в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ <1>.
———————————
<1> Там же. Пункт 9.
К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины
по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, прилагаются решения, определения и справки
судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне
уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные
документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в
случае, если она подлежит возврату частично, — копии указанных платежных документов.
Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины
может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Возврат государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи
указанного заявления о возврате.
Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины
осуществляется органом Федерального казначейства.
Возврат уплаченной государственной пошлины в случаях, если решения судов приняты
полностью или частично не в пользу государственных органов, органов местного самоуправления
или должностных лиц, производится за счет средств бюджета, в который производилась уплата.