Статья 131. Отзыв на исковое заявление

Опубликовано 15-11-2010

(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

1. Ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.
Такой отзыв может быть представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в сети «Интернет». Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.
(абзац введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ)
2. В случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, иные участники арбитражного процесса вправе направить в арбитражный суд и другим лицам, участвующим в деле, отзыв в письменной форме на исковое заявление.
3. Отзыв на исковое заявление направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания. О направлении отзыва и сроке, в течение которого лица, участвующие в деле, должны представить отзыв, может быть указано в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда.
4. В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 настоящего Кодекса.
5. В отзыве на исковое заявление указываются:
1) наименование истца, его место нахождения или, если истцом является гражданин, его место жительства;
2) наименование ответчика, его место нахождения или, если ответчиком является гражданин, его место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
3) возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения;
4) перечень прилагаемых к отзыву документов.
6. В отзыве должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. К отзыву на исковое заявление прилагаются документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно иска, а также документы, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле.
8. Отзыв на исковое заявление подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

Комментарий к статье 131
1. Развитие арбитражного процесса идет по пути усиления состязательности. Стороны в
соответствии со ст. 41 АПК РФ наделяются равными правами, в частности, представлять
доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другой стороной, до начала
судебного разбирательства, приводить свои доводы, давать объяснения, возражать против
доводов других лиц, участвующих в деле, и т.д. Одним из способов реализации процессуальных
прав является обмен состязательными документами и раскрытие доказательств. Указанные
процессуальные действия должны способствовать тщательной подготовке дела для
последующего своевременного и правильного его рассмотрения.
Отзыв на иск представляет собой документ, в котором ответчик указывает свои возражения
материально-правового и (или) процессуального характера относительно заявленных требований.
Поэтому отзыв на исковое заявление не только позволяет реализовать ответчику свои
процессуальные права, но и направлен на обеспечение справедливого судебного разбирательства
в установленные законом сроки, поскольку дает возможность арбитражному суду установить
фактические обстоятельства дела, выяснить правовые позиции сторон и других лиц, участвующих
в деле.
Статья 131 АПК РФ устанавливает правила направления отзыва:
1) ответчик направляет или представляет отзыв в арбитражный суд и лицам, участвующим в
деле;
2) к отзыву прилагаются документы, подтверждающие возражения относительно иска, т.е.
письменные доказательства, обосновывающие правовую позицию ответчика;
3) к отзыву прилагаются документы, подтверждающие направление копий отзыва и
прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле.
2. Отзыв направляется лицам, участвующим в деле, по почте заказным письмом с
уведомлением о вручении. В арбитражный суд отзыв может быть направлен по почте или
представлен лично.
АПК 2002 г. не устанавливает конкретный срок представления отзыва, оговаривая лишь, что
этот срок должен обеспечивать возможность ознакомления с отзывом до начала судебного
заседания. Нарушение норм ст. 131 АПК РФ не влечет за собой применения штрафных санкций.
Поэтому непредставление или представление отзыва за несколько минут до начала судебного
заседания остается безнаказанным, поскольку закон не предусматривает последствий указанных
действий. Более того, согласно ст. 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или
дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам,
участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле
доказательствам.
В англо-американской системе устанавливаются сроки, в течение которых происходит обмен
состязательными документами, так, чтобы у сторон была возможность подготовиться к
рассмотрению дела, а также предусматриваются процессуальные последствия нарушения правил
о раскрытии доказательств (стороны не могут ссылаться на факты в процессе рассмотрения дела,
если они не были указаны в состязательных документах). Некоторые страны континентальной
Европы также заимствовали это правило (например, Республика Молдова).
3. В случаях, предусмотренных АПК 2002 г., отзыв на исковое заявление могут направлять
иные помимо ответчика лица, участвующие в деле: на апелляционную жалобу (ч. 1 ст. 262 АПК
РФ), на кассационную жалобу (ч. 1 ст. 279 АПК РФ), на заявление или представление о
пересмотре судебного акта в порядке надзора (ч. 1 ст. 297 АПК РФ).
4. Часть 4 ст. 131 АПК РФ устанавливает требования к содержанию отзыва на исковое
заявление. В отзыве указываются: наименование истца, его место нахождения или место
жительства; наименование ответчика, его место нахождения; если ответчиком является
гражданин, то его место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место
государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; возражения по
существу заявленных требований со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а
также на доказательства, обосновывающие возражения; перечень прилагаемых к отзыву
документов (см. комментарий к ст. 125 АПК РФ).
В отзыве на исковое заявление могут содержаться ходатайства ответчика, например, об
истребовании доказательства, если он не имеет возможности самостоятельно получить
необходимое доказательство, находящееся у другого лица.

247
5. Отзыв на исковое заявление должен быть подписан. Если отзыв подписывается
представителем ответчика, к отзыву прилагаются доверенность или иные документы,
подтверждающие право подписания отзыва (например, учредительные документы организации).
Право подписания отзыва на исковое заявление является специальным полномочием
представителя, которое должно быть особо оговорено в доверенности (см. комментарий к ст. 62
АПК РФ).