Статья 139. Заключение мирового соглашения

Опубликовано 15-11-2010

1. Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.
2. Мировое соглашение может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иным федеральным законом.
3. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.
4. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

Комментарий к статье 139
1. Право сторон достигнуть мирового соглашения и тем самым разрешить возникший между
ними спор вытекает из принципа диспозитивности арбитражного процесса, согласно которому
лица, участвующие в деле, имеют возможность распоряжаться принадлежащими им
материальными и процессуальными правами.

260
Часть первая комментируемой статьи обозначает субъектов, имеющих право на заключение
мирового соглашения, — это истец и ответчик. При процессуальном соучастии правом на
заключение мирового соглашения обладают все соучастники. Не обладают правом на заключение
мирового соглашения третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно
предмета спора, прокурор, действующий в порядке ст. 52 АПК РФ, субъекты, перечисленные в ст.
53 Кодекса. Неоднозначно в судебной практике решается вопрос о возможности заключения
мирового соглашения третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно
предмета спора, поскольку в комментируемой статье указано, что правом на заключение мирового
соглашения обладают только стороны. Вместе с тем в соответствии со ст. 50 АПК РФ третьи лица,
заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются всеми
правами и несут обязанности истца. Данный вопрос требует разрешения, поскольку интересы
таких третьих лиц не всегда полностью противоположны интересам сторон по делу; третье лицо,
заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, может претендовать
только на часть объекта спора и именно в данной части заключить мировое соглашение.
Новый АПК РФ, так же как и другие процессуальные кодексы, не содержит понятия мирового
соглашения. Мировое соглашение сторон можно определить как распорядительное действие
сторон арбитражного процесса по достижению соглашения о порядке урегулирования
материально-правового спора на взаимовыгодных условиях, утверждаемое судом и влекущее
прекращение производства по делу.
Мировое соглашение по своей природе двуедино, т.е. имеет процессуально- и материально-
правовой аспекты. Материально-правовое значение выражается в том, что стороны путем
совместной деятельности сами разрешают материально-правовой спор, определяют объем своих
материально-правовых прав и обязанностей и тем самым как бы разрешают дело по существу.
Процессуально-правовое значение проявляется, во-первых, в необходимости утверждения
мирового соглашения судом и, во-вторых, выражается в процессуальных последствиях:
прекращении производства по делу и невозможности повторного заявления тождественного иска.
Рассматривать мировое соглашение как обычную гражданско-правовую сделку
(предусмотренную ст. 153 ГК РФ) не совсем правильно, поскольку условия действительности
гражданско-правовой сделки определяются соответственно гражданским правом, условия же
действительности мирового соглашения — процессуальным законодательством, более того,
процессуальным законом определяются и форма, и порядок, и последствия заключения мирового
соглашения. К тому же суд обязательно должен принять участие в заключении мирового
соглашения: проверить соответствие условий мирового соглашения требованиям, установленным
в законе, разъяснить сторонам последствия его заключения, утвердить его либо отказать в
утверждении.
Законодатель традиционно устанавливает правило о возможности заключения мирового
соглашения на любой стадии арбитражного процесса, в том числе и в рамках исполнительного
производства. Между тем на практике указанное положение закона зачастую вызывает
определенные сложности в связи с отсутствием соответствующей стадии процесса. Любая стадия
арбитражного процесса начинается вынесением соответствующего определения о ее начале.
Исполнительное производство также начинается с момента вынесения постановления судебного
пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Однозначно не разрешен в
судебной практике вопрос о возможности заключения мирового соглашения в период вступления
решения арбитражного суда в законную силу или после вступления этого решения в законную
силу, но если исполнительный лист не предъявлен к исполнению.
Заключение мирового соглашения в рамках исполнительного производства обладает
определенной спецификой, поскольку в исполнительном производстве обязательным субъектом
правоотношений выступает судебный пристав-исполнитель. Так, при заключении мирового
соглашения после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного
документа, установленного судебным приставом-исполнителем, необходимо учитывать, что
должник обязан уплатить исполнительский сбор. Кроме того, заключение мирового соглашения не
освобождает должника от обязанности уплатить штрафы, наложенные постановлениями
судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий, возместить расходы
по совершению исполнительных действий. Мировое соглашение, заключаемое в рамках
исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного
судом или арбитражным судом, должно быть составлено в письменной форме и утверждено
определением суда.
Последствия заключения мирового соглашения в рамках исполнительного производства
также несколько отличны от последствий заключения мирового соглашения в рамках
арбитражного судопроизводства. Таковыми, согласно Федеральному закону «Об исполнительном
производстве», выступают: прекращение исполнительного производства судом (ст. 23), его
последующее окончание судебным приставом-исполнителем (ст. 27) и возвращение
исполнительного документа в орган, его выдавший (ст. 27).

261
2. Мировое соглашение стороны вправе заключить не только по делам искового
производства. Оно может быть утверждено и при рассмотрении дел по правилам иных видов
производства в арбитражном процессе (см. комментарий к ст. 190 АПК РФ). В то же время,
несмотря на дозволение законодателя заключать мировые соглашения по любым делам, к
применению данного института необходимо подходить с осторожностью по делам, возникающим
из административных и иных публичных правоотношений. В частности, по делам об оспаривании
нормативных правовых актов (поскольку рассмотрение таких дел затрагивает интересы
неопределенного круга субъектов предпринимательской деятельности и после прекращения
производства по делу повторное обращение в суд с тождественным требованием другого лица
будет невозможно (согласно п. 7 ст. 194, а также п. 7 ч. 1 ст. 150 АПК РФ)), по делам об
оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (обязательными
участниками таких дел, помимо судебного пристава-исполнителя, выступают обе стороны
исполнительного производства, интересы которых диаметрально противоположны, а участвовать
в заключении мирового соглашения должны все стороны. На практике был допущен незаконный
случай заключения мирового соглашения по делу об оспаривании действий судебного пристава-
исполнителя между должником и судебным приставом-исполнителем, по условиям которого
пристав обязался не предъявлять в банки постановление о списании денежных средств (!),
взыскатель в заключении мирового соглашения фактически участия не принимал, хотя был
привлечен к участию в деле, участвовал в судебном заседании).
3. При применении ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи необходимо обратить внимание на
следующее.
Заключение мирового соглашения, как и любое другое распорядительное действие сторон,
осуществляется под контролем арбитражного суда, который должен проверить два обязательных
условия (ст. 49 АПК РФ):
а) не противоречит ли представленное сторонами мировое соглашение закону (термин
«закон» употребляется в данном случае в широком смысле: имеются в виду не только
федеральные законы, но и иные нормативно-правовые акты);
б) не нарушает ли оно права других лиц. Под другими лицами понимаются любые иные лица,
кроме тех, которые принимают участие в заключении мирового соглашения. Такие другие лица
могут быть привлечены к участию в деле, а могут и не быть привлеченными к участию в деле.
Кроме того, мировое соглашение приобретает юридическое значение только при условии
утверждения его судом. Если мировое соглашение нарушает права других лиц либо противоречит
закону, суд обязан отказать в его утверждении. Стороны при этом не лишаются права представить
на утверждение арбитражного суда иной вариант мирового соглашения.