Статья 190. Примирение сторон

Опубликовано 15-11-2010

По вопросу о применении статьи 190 см. Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 настоящего Кодекса, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.

Комментарий к статье 190
1. Примирительные процедуры по данной категории дел не были предусмотрены АПК 1995 г.
и носят в целом ограниченный характер. Согласно п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 31
октября 1996 г. N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» <1> заключение мирового соглашения
не допускалось по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Аналогичное
правило действует в гражданском судопроизводстве.
———————————
<1> Российская газета. 1996. 27 нояб. N 227.
2. В настоящее время в соответствии с комментируемой статьей примирение со стороны
государственных и муниципальных органов ограничивается взысканием налога в виде рассрочки
или отсрочки его уплаты; по спору о признании недействительным ненормативного акта
государственного или муниципального органа стороны могут договориться об изменении его
условий.
Как отмечается в п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 «О
некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации» <2>, согласно комментируемой статье экономические споры,
возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы
сторонами по правилам, установленным в гл. 15 настоящего Кодекса, путем заключения
соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено
федеральным законом. В данном случае применяется правило об утверждении мирового
соглашения. Однако соглашение не может быть утверждено арбитражным судом, если оно
нарушает права и законные интересы других лиц и его положения противоречат закону. При
применении указанной нормы арбитражным судам необходимо исходить из того, что
государственные и иные органы, используя примирительные процедуры, не вправе выходить за
пределы полномочий, предоставленных им нормативными правовыми актами, регулирующими их
деятельность.
———————————
<2> Вестник ВАС РФ. 2003. N 2.
3. Соглашение, предусмотренное комментируемой статьей, не названо мировым, однако
такое соглашение должно отвечать требованиям, предъявляемым ст. ст. 139 — 141 АПК РФ.
Согласно ч. 4 ст. 139 АПК РФ такое соглашение должно быть утверждено арбитражным судом, в
связи с чем суд выносит определение о прекращении производства по делу (ч. 5 ст. 141, ч. 2 ст.
150 АПК РФ) и в случае неисполнения соглашения обращает его к принудительному исполнению
(ч. 2 ст. 142 АПК РФ).
4. В комментируемой статье говорится о федеральных законах, устанавливающих иные
правила по сравнению с комментируемой статьей, которых в настоящее время фактически нет.