Статья 195. Решение суда по делу об оспаривании нормативного правового акта

Опубликовано 15-11-2010

1. Решение по делу об оспаривании нормативного правового акта принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.
2. По результатам рассмотрения дела об оспаривании нормативного правового акта арбитражный суд принимает одно из решений:
1) о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу;
2) о признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части.
3. В резолютивной части решения по делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться:
1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, его название, номер, дата принятия акта;
2) название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому проверен оспариваемый акт;
3) указание на признание оспариваемого акта соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и на отказ в удовлетворении заявленного требования или на признание оспариваемого акта не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части.
4. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия.
Положения части 5 статьи 195 АПК РФ во взаимосвязи с пунктом 1 части 1 статьи 150 и статьей 192 данного Кодекса — по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего арбитражного процессуального регулирования — предполагают, что суд не может прекратить производство по делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, когда данный нормативный правовой акт решением принявшего его органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица признан утратившим силу либо в случае, когда срок действия этого нормативного правового акта истек после подачи в суд соответствующего заявления, если в процессе судебного разбирательства будет установлено нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и свобод заявителя, гарантированных Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами (Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 182-О).
5. Нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу.
6. Копии решения арбитражного суда в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, направляются лицам, участвующим в деле.
(часть 6 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.01.2008 N 1-П часть 7 статьи 195 данного документа признана не противоречащей Конституции РФ в части, не допускающей обжалование в кассационном порядке решений и определений ВАС РФ, вынесенных им в качестве суда первой инстанции, по делам об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
7. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Комментарий к статье 195
1. Решение арбитражного суда по рассматриваемой категории дел, как и другие решения,
должно отвечать требованиям гл. 20 комментируемого Кодекса и состоять из четырех частей:
вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Важное значение при этом имеет не
только резолютивная часть, но и мотивировочная, в которой по существу имеет место толкование
закона или вышестоящего нормативного правового акта, сущности регулируемых ими отношений,
а также раскрывается фактический смысл, придаваемый данному закону или вышестоящему
нормативному правовому акту. На этой основе судом делается вывод о соответствии или
несоответствии оспариваемых положений нормативного правового акта закону или вышестоящему
по юридической силе нормативному акту.
2. Отказ в удовлетворении требований по делам об оспаривании нормативных правовых
актов возможен в связи с тем, что данный акт является недействующим (например, если акт не
вступил в законную силу, действие акта приостановлено, а акт утратил силу в связи с истечением
срока действия, отменой другим актом или по иным основаниям).
3. Резолютивная часть решения по делу об оспаривании нормативного правового акта
должна содержать вывод суда об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления.
Время, с которого нормативный правовой акт признается недействующим, не указывается в
резолютивной части решения, поскольку акт не подлежит применению с момента вступления в
законную силу решения арбитражного суда. Это положение не может быть изменено в решении
суда. До вступления в силу решения суда нормативный правовой акт является действующим.
Решение суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, согласно ч. 4
комментируемой статьи, вступает в законную силу немедленно после его принятия. Датой
принятия решения является дата изготовления решения в полном объеме, которое может быть
отложено на срок, не превышающий пяти дней с даты судебного заседания, в котором закончено
рассмотрение дела по существу и объявлена только резолютивная часть принятого решения (ст.
176 АПК РФ).
Решения об оспаривании нормативного правового акта не подлежат обжалованию в
апелляционном порядке.

375
4. Решение по делу о признании противоречащим закону нормативного правового акта или
сообщение о таком решении должно быть опубликовано в средстве массовой информации, в
котором был опубликован данный нормативный правовой акт, а также в «Вестнике Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации» согласно ст. 196 АПК РФ, на что следует указать в
резолютивной части решения.
5. Решение по делу о признании правового акта противоречащим закону может быть
обжаловано и опротестовано в кассационном порядке. Исключение составляют решения Высшего
Арбитражного Суда РФ. Решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов,
принятые ВАС РФ, согласно ч. 2 ст. 181 АПК РФ обжалованию не подлежат.