Статья 207. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

Опубликовано 15-11-2010

1. Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 настоящего Кодекса — административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
2. Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

Комментарий к статье 207
1. Положения комментируемой статьи корреспондируют со ст. 30.1 КоАП, в соответствии с ч.
3 которой постановление по делу об административном правонарушении, совершенном
юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным
процессуальным законодательством. К постановлениям, которые могут быть оспорены в
арбитражном суде, относятся постановления о назначении административного наказания или
постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Иные акты, принимаемые в ходе производства по делу об административном правонарушении,
могут оспариваться только вместе с названным постановлением по делу. Не подлежат
рассмотрению в арбитражном суде заявления об оспаривании постановления прокурора о
возбуждении административного производства, который заменяет собой протокол об
административном правонарушении, также не подлежащий обжалованию.
2. Постановление по делу об административном правонарушении, согласно ч. 2
комментируемой статьи, может быть обжаловано не любыми лицами, указанными в ст. ст. 25.1 —
25.5 КоАП, в том числе лицом, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, потерпевшим, законными представителями физического
лица, законными представителями юридического лица, защитником и представителем, а лишь
лицом, привлеченным к административной ответственности, что не ограничивает право его
представителя и защитника на подачу такого заявления в рамках своих полномочий.
Однако вышеназванная норма должна применяться с учетом ч. 1 ст. 4 АПК РФ, в связи с чем
лицо, признанное потерпевшим в соответствии со ст. ст. 25.2, 28.2 КоАП, вправе обратиться в суд
с заявлением об оспаривании постановления административного органа по делу об
административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем, в порядке, предусмотренном нормами § 2 гл. 25 АПК РФ, поскольку указанное
постановление затрагивает его права и законные интересы.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях потерпевший извещается о
времени и месте судебного заседания. Процессуальное положение и права потерпевшего
определены КоАП РФ <1>. В то же время в письме ГТК России от 27 марта 2003 г. N 27-14/13306
«О применении главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
дан отрицательный ответ на вопрос о том, может ли жалоба на постановление по делу об
административном правонарушении в области таможенного дела быть подана потерпевшим.
Объектом нарушений таможенных правил, ответственность за которые установлена гл. 16 КоАП,
являются правоотношения в сфере таможенного дела. Это объясняется следующим. Согласно ст.
1 ТмК РФ таможенное дело составляют таможенная политика Российской Федерации, а также
порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств,
взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие

390
средства проведения таможенной политики в жизнь. Административные правонарушения,
совершаемые в сфере таможенного дела, посягают на нарушение установленных таможенным
законодательством требований и предписаний, в связи с чем вред, причиненный этими
правонарушениями, наносится интересам государства, а не физическим и юридическим лицам.
———————————
<1> Пункт 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. N 10 «О некоторых вопросах,
возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
3. Комментируемая статья не регулирует отношения по обжалованию решений о
привлечении к административной ответственности, принятых арбитражными судами и судами
общей юрисдикции. Решения судов подлежат обжалованию в вышестоящий суд апелляционной,
кассационной или надзорной инстанций.
4. В случае если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении
поступила в арбитражный суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу
рассматривает суд.
5. В случае противоречия норм КоАП и АПК РФ, регламентирующих рассматриваемую
категорию дел, приоритет имеют нормы АПК РФ (см. комментарий к ст. 202 АПК РФ).