Статья 223. Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)

Опубликовано 15-11-2010

1. Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Примечание.
О единоличном рассмотрении отдельных вопросов в рамках разбирательства дел о несостоятельности (банкротстве) см. статьи 49, 60 и 228 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ.
2. Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.
Часть 3 статьи 223 не применяется к судебным актам, перечисленным в пункте 1 статьи 52 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.04.2003 N 4).
3. Определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения.

Комментарий к статье 223
1. К федеральным законам, предусмотренным ч. 1 комментируемой статьи, относятся
следующие законы: от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее —
Закон о банкротстве), от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности
(банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» <1>, от 25
февраля 1999 г. N 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» <2>. Кроме
того, важное значение при рассмотрении дел о банкротстве имеют Постановление Пленума ВАС
РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие
Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», информационные письма Президиума
ВАС РФ от 15 августа 2003 г. N 74 «Об отдельных особенностях рассмотрения дел о
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», от 30 декабря 2004 г. N 86 «О правовом

405
положении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, заявивших свои требования после
закрытия реестра требований кредиторов», от 30 декабря 2004 г. N 88 «О некоторых вопросах,
связанных с утверждением и отстранением арбитражных управляющих», от 26 июля 2005 г. N 93
«О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве», от
13 октября 2005 г. N 95 «О процессуальных последствиях смены места нахождения должника —
юридического лица при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве), от 26 июля 2005 г. N
94 «О порядке рассмотрения заявления должника о признании его банкротом при отсутствии у него
имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве».
———————————
<1> СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3179.
<2> СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1097.
2. Особенности рассмотрения дел о банкротстве предусмотрены вышеуказанными
нормативными правовыми актами и имеют место применительно к каждой из стадий банкротства.
Так, при подготовке дела о банкротстве судья должен совершить следующие действия: провести
судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику (ст. 48 Закона
о банкротстве); рассмотреть заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о
банкротстве; установить обоснованность требований кредиторов в порядке, определенном ст. 71
Закона о банкротстве (п. 2 ст. 50 данного Закона). Кроме того, судья по ходатайству лиц,
участвующих в деле о банкротстве, может назначить экспертизу в целях выявления признаков
фиктивного или преднамеренного банкротства, принять меры для примирения сторон (п. 4 ст. 50
Закона о банкротстве).
Законом о банкротстве установлен специальный срок рассмотрения дел. Согласно ст. 51
дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не
превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в
арбитражный суд.
Закон о банкротстве предусматривает особенности опубликования сведений о судебных
актах, вынесенных арбитражным судом (ст. 54), основания принятия решения арбитражного суда
об отказе в признании должника банкротом (ст. 55), последствия принятия арбитражным судом
решения об отказе в признании должника банкротом (ст. 56), а также основания: прекращения
производства по делу о банкротстве (ст. 57), приостановления производства по делу о
банкротстве (ст. 58), распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения
арбитражным управляющим (ст. 59), рассмотрения разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в
деле о банкротстве (ст. 60), производства по пересмотру определений арбитражного суда,
вынесенных по итогам рассмотрения разногласий в деле о банкротстве (ст. 61), и другие
особенности, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи.
3. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает коллегиальное рассмотрение дел, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Так, например, единолично
принимается определение о введении наблюдения (п. 1 ст. 49 Закона о банкротстве),
рассматриваются заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о
разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим
Законом, — между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных
интересов (п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве), дела о банкротстве отсутствующего должника (п. 4 ст.
228 Закона о банкротстве).
В информационном письме Президиума ВАС РФ от 4 мая 2006 г. N 108 «О некоторых
вопросах, связанных с назначением, освобождением и отстранением арбитражных управляющих в
делах о банкротстве» даются разъяснения относительно коллегиального или единоличного
рассмотрения вопросов, затрагивающих правовой статус арбитражных управляющих в делах о
банкротстве. Так, отстранение временного управляющего на основании п. 3 ст. 65,
административного управляющего — на основании п. 5 ст. 83, внешнего управляющего — на
основании п. 1 ст. 98, конкурсного управляющего — на основании п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве
осуществляется арбитражным судом в коллегиальном составе. В таком же порядке производится
утверждение арбитражного управляющего вместо отстраненного или освобожденного
арбитражным судом от исполнения своих обязанностей.
Заявление арбитражного управляющего о его освобождении от исполнения обязанностей
временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего,
конкурсного управляющего рассматривается судьей единолично.
4. В ч. 3 настоящей статьи устанавливаются особенности обжалования определений, не
являющихся судебными актами, которыми заканчивается рассмотрение дела по существу.
Согласно п. 1 ст. 52 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения дела о банкротстве
арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов:
- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
- решение об отказе в признании должника банкротом;

406
- определение о введении финансового оздоровления;
- определение о введении внешнего управления;
- определение о прекращении производства по делу о банкротстве;
- определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;
- определение об утверждении мирового соглашения.
Поскольку указанные судебные акты принимаются судом по результатам рассмотрения дел
о банкротстве, т.е. этими судебными актами дела о банкротстве заканчиваются по существу, к
обжалованию таких судебных актов ч. 3 комментируемой статьи и ст. 61 Закона о банкротстве не
применяются. Названные судебные акты пересматриваются по общим правилам разд. VI АПК РФ.
В порядке, предусмотренном ч. 3 комментируемой статьи, обжалуются определения,
предусмотренные п. 1 ст. 61 Закона о банкротстве. При этом судам следует иметь в виду, что
данная норма не препятствует дальнейшему пересмотру указанных определений в кассационном
и надзорном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
Иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не
предусмотрены АПК РФ и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию,
могут быть обжалованы в апелляционном порядке в течение 14 дней со дня их вынесения. По
результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции в течение 14 дней принимает
постановление, которое является окончательным (п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве). В таком же
порядке в силу прямого указания настоящего Закона обжалуются определение о признании
недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным
решения собрания кредиторов (п. 5 ст. 15 Закона о банкротстве); определение о продлении срока
внешнего управления (п. 2 ст. 93 Закона о банкротстве); определение о продлении срока
конкурсного производства (п. 3 ст. 124 Закона о банкротстве).
По смыслу п. 2 ст. 61 Закона о банкротстве при обжаловании определений,
устанавливающих размер требований кредиторов, арбитражный суд, вынесший определение,
направляет в вышестоящие судебные инстанции в порядке, предусмотренном АПК РФ, только те
материалы дела о банкротстве, которые непосредственно относятся к спору должника и кредитора
(кредиторов) об установлении обоснованности, размера и очередности требований.
Такой же порядок применяется в случаях обжалования определения о признании
недействительным решения собрания конкурсных кредиторов или об отказе в признании
недействительным решения собрания кредиторов (п. 5 ст. 15 Закона о банкротстве); определения
о рассмотрении спора между лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником
обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, и административным
управляющим, конкурсными кредиторами, уполномоченными органами (п. 5 ст. 89 Закона о
банкротстве); определения о признании недействительным полностью или частично плана
внешнего управления (п. 6 ст. 107 Закона о банкротстве); определения о рассмотрении
разногласий между конкурсным управляющим и органом местного самоуправления по договору о
передаче социально значимых объектов в муниципальную собственность (п. 8 ст. 132 Закона о
банкротстве); определения о понуждении органа местного самоуправления к принятию социально
значимых объектов (п. 9 ст. 132 Закона о банкротстве); определения о разрешении разногласий о
порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (п. 2 ст. 139 Закона о банкротстве);
определения о разрешении разногласий по вопросу согласования порядка продажи прав
требования должника (п. 3 ст. 140 Закона о банкротстве); определения о понуждении органа
местного самоуправления к принятию имущества, которое предлагалось к продаже, но не было
продано и о правах на которое не было заявлено учредителями (участниками) должника или
собственником имущества должника — унитарного предприятия (п. 3 ст. 148 Закона о банкротстве)
<1>.
———————————
<1> Пункты 14, 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 «О некоторых
вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)».