Статья 327. Приостановление, возобновление и прекращение исполнительного производства

Опубликовано 15-11-2010

1. Арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава — исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом — исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
2. Приостановление или прекращение исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава — исполнителя.
3. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок в порядке, предусмотренном статьей 324 настоящего Кодекса.
4. Определение арбитражного суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть обжаловано.
5. Исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава — исполнителя арбитражным судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших основаниями для его приостановления.
О возобновлении исполнительного производства выносится определение.

Комментарий к статье 327
1. Комментируемая статья регулирует порядок рассмотрения арбитражным судом вопросов
приостановления и прекращения исполнительного производства. Сами основания для применения
названных институтов, сроки приостановления исполнительного производства содержатся в
законодательстве об исполнительном производстве.
2. Приостановление исполнительного производства представляет собой форму временной
остановки исполнительного производства по причине наступления обстоятельств, с которыми
закон связывает необходимость (возможность) приостановления хода исполнительного
производства. По приостановленному исполнительному производству никаких исполнительных
действий не производится, в противном случае действия судебного пристава-исполнителя могут
быть признаны неправомерными. В то же время в период приостановления исполнительного
производства могут совершаться действия, не являющиеся исполнительными по характеру
(направление запросов и получение ответов на них).
В части первой комментируемой статьи указывается на возможность приостановления
исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем. Согласно
разъяснению Высшего Арбитражного Суда РФ данное положение закона необходимо толковать
шире.
В соответствии с п. 21 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г.
N 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации» согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и
актов других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем
непосредственно в банк или иную кредитную организацию либо судебному приставу-исполнителю
для исполнения в порядке, предусмотренном упомянутым Федеральным законом.
АПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не исключают
возможность приостановления арбитражным судом взыскания банком денежных средств по
исполнительному листу, выданному арбитражным судом, при установлении обстоятельств,
предусмотренных ст. ст. 20, 21 названного Федерального закона.
Вопрос о приостановлении исполнения исполнительного листа в указанном случае
рассматривается арбитражным судом применительно к ст. 24 упомянутого Федерального закона.
Приостановление исполнительного производства может быть обязательным (ст. 20
Федерального закона «Об исполнительном производстве») и факультативным (ст. 21 Федерального
закона «Об исполнительном производстве»).
3. Обязательное, т.е. не зависящее от усмотрения суда, приостановление исполнительного
производства регулируется ст. 20 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В
соответствии с данной статьей основаниями приостановления исполнительного производства
выступают следующие:
1) смерть должника, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим,
если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждение

518
арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника. В случае
если правоотношения, подтвержденные исполнительным документом, не допускают
правопреемства, возникает основание для прекращения исполнительного производства.
Возбуждение арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве)
должника в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» влечет
обязательное приостановление исполнительного производства независимо от характера
требований взыскателя.
В Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» эта ситуация разрешена
несколько иначе. В соответствии со ст. ст. 63 и 81 этого Федерального закона с момента введения
таких процедур банкротства, как наблюдение и финансовое оздоровление, приостанавливается
исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются
аресты с имущества, за исключением исполнительных документов, выданных на основании
судебных решений, вступивших в законную силу до даты введения наблюдения, следующего вида
взысканий:
о взыскании задолженности по заработной плате;
об истребовании имущества из чужого незаконного владения;
о выплате вознаграждений по авторским договорам;
о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью;
о возмещении морального вреда.
В силу ст. 81 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения
арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления требования кредиторов
по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых
наступил на дату введения финансового оздоровления, могут быть предъявлены к должнику с
соблюдением правил, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»,
аресты на имущество должника могут быть наложены исключительно в рамках процесса о
банкротстве, приостанавливается исполнение исполнительных документов, кроме указанных
выше.
Поскольку законодательство об исполнительном производстве в соответствии со ст. 2
Федерального закона «Об исполнительном производстве» состоит и из других федеральных
законов и поскольку нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» носят
специальный характер, то применению подлежат именно нормы последнего Федерального закона.
Следовательно, приостановление исполнительного производства по исполнительным документам,
перечисленным в первом Федеральном законе, недопустимо;
2) утрата должником дееспособности;
3) участие должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск и
воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством РФ, или просьба
взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4) оспаривание должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое
оспаривание допускается законом;
5) подача жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных
рассматривать дела об административных правонарушениях;
6) вынесение постановления должностным лицом, которому федеральным законом
предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта другого органа, на
основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в
силу закона является исполнительным документом. В данном пункте имеется в виду прежний
порядок принесения протестов в порядке надзора. В соответствии с действующим
процессуальным законодательством приостановление исполнения вступившего в законную силу
судебного акта производится судьями суда надзорной инстанции;
7) предъявление в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на
которое обращено взыскание по исполнительному документу.
Указанный перечень оснований сформулирован исчерпывающим образом и
расширительному толкованию не подлежит.
4. Факультативное, т.е. применяемое по усмотрению суда, приостановление
исполнительного производства регулируется ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном
производстве». В соответствии с данной статьей исполнительное производство может быть
приостановлено в случаях:
1) обращения судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший
исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного акта или акта
другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом;
2) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ,
других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с
законодательством РФ;

519
3) нахождения должника в длительной служебной командировке, а также на лечении в
стационарном лечебном учреждении;
4) подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или на отказ в его отводе;
5) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
6) нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения
исполнительных действий.
Указанный перечень оснований также сформулирован исчерпывающим образом и
расширительному толкованию не подлежит. В практике судов допускается приостановление
исполнительного производства как в целом, так и в части совершения каких-то конкретных
исполнительных действий (например, приостановление реализации конкретного имущества
должника до рассмотрения жалобы на действия судебного пристава. В таком случае могут
совершаться иные исполнительные действия).
5. Сроки приостановления исполнительного производства закреплены в ст. 22 Федерального
закона «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство приостанавливается в
случае:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим,
недееспособным, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о его
несостоятельности (банкротстве) — до определения его правопреемников, передачи судом
имущества безвестно отсутствующего управляющему, определенному органами опеки и
попечительства, или назначения недееспособному должнику опекуна либо принятия решения по
указанному делу;
2) прохождения взыскателем или должником военной службы по призыву в Вооруженных
Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, нахождения в длительной
служебной командировке, стационарном лечебном учреждении или розыска должника, его
имущества или розыска отобранного у него ребенка — до увольнения с военной службы или начала
прохождения военной службы по контракту, возвращения из командировки, выписки из лечебного
учреждения либо завершения розыска должника, его имущества или завершения розыска
отобранного у него ребенка;
3) оспаривания исполнительных действий, а также исполнительного документа либо
судебного акта или акта другого органа, на основании которого он выдан, — до окончательного
рассмотрения вопроса по существу;
4) жалобы на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя — до рассмотрения жалобы
судом, а в иных случаях — до прекращения обстоятельств, послуживших основанием
приостановления исполнительного производства.
В целом исполнительное производство приостанавливается до отпадения обстоятельств,
послуживших основанием приостановления. После того как отпали указанные обстоятельства,
исполнительное производство не продолжается автоматически, а подлежит возобновлению тем
арбитражным судом, который принимал решение о приостановлении исполнительного
производства. Инициатива в рассмотрении вопроса о возобновлении исполнительного
производства может исходить от взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя. О
возобновлении исполнительного производства выносится определение.
6. Прекращение исполнительного производства — это форма завершения исполнительного
производства, после которой возобновление исполнительного производства в будущем
невозможно (за исключением случаев, когда определение о его прекращении отменено в
судебном порядке). Другой формой завершения исполнительного производства является
окончание исполнительного производства, которое производится судебным приставом-
исполнителем и которое не препятствует новому возбуждению исполнительного производства.
Прекращение исполнительного производства производится только судом и только по основаниям,
исчерпывающим образом сформулированным в законе. Согласно ст. 23 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается в случаях:
1) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
2) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
3) смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим,
признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого
органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему
имуществом безвестно отсутствующего;
4) недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований
взыскателя;
5) истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;
6) отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан
исполнительный лист, либо документа, который в силу закона является исполнительным
документом;

520
7) отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении
исполнительного документа о передаче их взыскателю.
После вступления определения арбитражного суда о прекращении исполнительного
производства в законную силу судебный пристав-исполнитель снимает арест с имущества
должника, возвращает исполнительный документ в арбитражный суд, выдавший его, и выносит
постановление об окончании исполнительного производства.
7. Разрешение вопросов приостановления или прекращения исполнительного производства
относится к компетенции арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист, либо арбитражного
суда по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
В судебной практике возникал вопрос: в каких случаях арбитражный суд первой инстанции
может рассмотреть заявление о приостановлении исполнительного производства, возбужденного
на основании исполнительного листа, выданного судом апелляционной инстанции?
Ответ дан в п. 20 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 99
«Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации». Согласно ч. 2 ст. 327 АПК РФ приостановление исполнительного производства
осуществляется арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом
по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 319 Кодекса исполнительный лист на основании судебного акта,
принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, выдается судом, принявшим
соответствующий судебный акт.
Следовательно, если исполнительный лист выдан арбитражным судом апелляционной
инстанции, вопрос о приостановлении исполнительного производства может быть рассмотрен
этим судом или арбитражным судом первой инстанции по месту нахождения судебного пристава-
исполнителя в зависимости от того, в какой суд направлено соответствующее заявление.
Вопрос о приостановлении исполнительного производства арбитражный суд апелляционной
инстанции рассматривает коллегиальным составом судей.
Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства
рассматривается в 10-дневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном
заседании с обязательным извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя.
Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного
заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения
заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и
судебному приставу-исполнителю. Определения арбитражного суда о приостановлении или
прекращении исполнительного производства, а также об отказе в приостановлении или
прекращении исполнительного производства могут быть обжалованы. Определение о
возобновлении исполнительного производства не обжалуется, так как не препятствует ходу
исполнительного производства.