Статья 65. Обязанность доказывания

Опубликовано 13-11-2010

1. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
2. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.
5. В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного настоящим Кодексом, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 настоящего Кодекса.
(часть 5 введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

Комментарий к статье 65
1. Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на
соответствующие обстоятельства. Исключения из этого правила предусмотрены федеральным
законодательством. Так, не подлежат доказыванию преюдициальные, общеизвестные факты (см.
ч. 1 ст. 69 Кодекса и комментарий к ней).
Когда представление доказательств для стороны затруднительно, суд должен оказать
содействие в сборе доказательств путем направления запроса. При недоказанности
обстоятельств, на которых истец основывает свое требование, суд отказывает в удовлетворении
иска.
В некоторых случаях закон прямо распределяет презумпции доказывания между
соответствующими лицами. В гражданском праве известны две основные презумпции: презумпция
вины причинителя вреда и презумпция вины лица, не исполнившего обязательство или
исполнившего его ненадлежащим образом. Так, в соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие
вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
2. Суд не только имеет право, но и обязан определить, какие обстоятельства имеют
значение для дела, какой стороне необходимо их доказать. В противном случае судебное
постановление может быть отменено как вынесенное в нарушение норм процессуального права.
3. В соответствии с принципом состязательности и диспозитивности суд не имеет права по
своей инициативе осуществлять сбор доказательств. Суд лишь способствует заинтересованным
лицам в сборе доказательств при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно
получить необходимое им доказательство. Исключение из этого правила составляют отдельные
положения АПК 2002 г., например:
- ч. 5 ст. 66 предусматривает, что в случае непредставления органами государственной
власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами
доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений,
арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе;
- ч. 6 ст. 200 — по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,
должностных лиц в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый
акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых

160
для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей
инициативе;
- ч. 5 ст. 205 — по делам о привлечении к административной ответственности в случае
непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств,
необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать
доказательства от указанного органа по своей инициативе;
- ч. 5 ст. 210 — при рассмотрении и разрешении дел об оспаривании решений
административных органов, в случае непредставления административными органами
доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд
может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе;
- ч. 5 ст. 215 — по делам о взыскании обязательных платежей и санкций в случае
непредставления заявителем доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия
решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе;
- ч. 3 ст. 254 — при обращении в арбитражный суд иностранных лиц в случае
непредставления доказательств их юридического статуса и права на осуществление
предпринимательской и иной экономической деятельности арбитражный суд вправе истребовать
их по своей инициативе.
4. Под раскрытием доказательств, предусмотренных в ч. ч. 3, 4 комментируемой статьи,
подразумевается своевременное доведение до участников процесса информации о наличии и
содержании доказательственного материала. Предусмотренные ограничения ч. 4 комментируемой
статьи адресованы не суду, а лицам, участвующим в деле, в связи с чем не создают препятствий
для оценки нераскрытых доказательств (ст. 71 АПК РФ).